福建省高级人民法院研究室主任　钟婴

（2013年5月10日）

各位记者：

       大家好！

       受福建省高级人民法院马新岚院长的委托，由我向各位通报《福建省高级人民法院关于学习推行詹红荔“三三九不工作法”进一步完善未成年人刑事审判工作机制的意见》的相关情况。

       一、出台背景

       詹红荔同志是近年来我省少年审判领域在人民法院深入开展创先争优活动、大力加强队伍建设中涌现出来的全国重大先进典型。詹红荔的先进事迹，集中体现了“忠诚尽责、爱民为民、公正廉洁、开拓创新、情铸和谐”的精神特质，发扬了人民司法的优良传统，蕴含着伟大的时代价值。她针对少年审判工作实际，主动把工作延伸拓展到判前判后、庭内庭外，摸索出符合少年审判规律的“三三九不工作法”，推动建立了预防未成年人犯罪体系和新生少年融入社会机制。为全面落实中央、省委、最高法院关于学习宣传詹红荔同志先进事迹重要指示精神，更好地发挥未成年人刑事审判职能作用，2012年3月，省法院党组决定正式启动以践行詹红荔“三三九不工作法”为主线的未成年人刑事案件审理机制规范性文件的起草工作，并成立专门工作组。在充分调研酝酿、反复修改磨合，并向全省各有关涉少职能部门和各级法院广泛征求意见的基础上，以《刑法》、《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》及相关司法解释为依据，结合我省实际，制定了《福建省高级人民法院关于学习推行詹红荔“三三九不工作法”进一步完善未成年人刑事审判工作机制的意见》（以下简称《意见》）。

        二、内容解读

       《意见》共包括五个部分，力求在充分认识学习推行意义和目标的基础上，立足于詹红荔“三三九不工作法”的核心内容——“庭前三个不开庭、庭中三个不轻易、庭后三个不松手”，丰富完善未成年人刑事案件审判工作机制，推动未成年人刑事审判工作创新发展。

       （一）庭前找准症结，夯实工作基础

       积极落实“庭前三个不开庭”，切实将少年刑事案件审判工作拓展至庭前，为法庭审理做好铺垫。明确开展社会调查的方式和内容，针对未成年被告人的性格特点、家庭背景、成长经历、犯罪原因及前后表现、是否具备有效监护帮教条件等情况，进行全方位摸底排查；因地、因时、因人制宜，引导未成年被告人克服心理障碍，矫正其心理，开展心理测评，邀请有关人员和专业人士参与心理疏导，找准诱发犯罪、引发社会矛盾的症结；根据相关法律法规，给予必要庭前诉讼指导，做好法律释明、法律援助和案件信息保密，充分保障未成年被告人的诉讼权益。

       （二）庭中分类施策，确保寓教于审

       准确把握“庭中三个不轻易”，寻求最佳解决途径，最大限度化解社会矛盾，促进社会和谐。落实合适成年人参与制度，明确参与出庭成年人范围及权利；采取圆桌审判等适合未成年人特点的方式设置法庭席位，明确教育内容，邀请有利于教育、感化、挽救未成年被告人的有关人员，分工协助，共同参与法庭教育；对未成年被告人拟适用非监禁刑的积极因素和消极因素进行鉴别归类，提出评估意见和工作方案，明确监护人、矫治社区、教育基层单位，使其就学就业和生活有所着落，切实保障其判后能够纳入正常的监管。

       （三）判后跟踪帮教，促进重获新生

       始终坚持“庭后三个不松手”，向监所、学校、家庭和社会延伸工作触角，为失足少年顺利回归社会、健康成长创造条件。积极参与社区矫正，做好审判矫治衔接，协助制定有利于未成年犯改过自新、融入社会的帮教措施，探索与有关部门共建各类帮教基地，对未成年犯进行思想、文化、法制、道德教育和职业技能培训等；依法落实轻罪犯罪记录封存制度，明确犯罪记录材料封存的适用范围、存放方式、查询管理等操作规范；规定每年至少对未成年犯回访考察2次，建立帮教档案，鼓励联合有关部门开展延伸帮扶和回访考察，并可根据实际发出司法建议，帮助解决未成年犯回归社会中遇到的学习、生活、就业等问题。

       三、初步成效

       近年来，我省法院始终坚持立足审判职能，整合各种社会力量，把少年审判帮教和维权工作向法庭外拓展，向社会上延伸，坚持标本兼治，努力构造预防和减少青少年违法犯罪的系统工程。截至2012年底，我省共有5个中院、35个基层法院设立独立建制的少年综合审判庭，另有14个法院设立独立建制的少年刑事审判庭，共有少年审判工作人员470人，为少年审判工作提供了组织和人员保障。其中，三明、宁德两级法院实现少年综合审判庭全覆盖。不久前，福州中院还被确定为全国第二批中级法院设立独立建制未成年人审判庭的???点法院。2008－2012年，全省法院共判处未成年人罪犯17935人，先后帮助1944名失足少年复学、就业。2012年，全省法院共有1341名合适成年人参与诉讼，???对546名未成年犯实行轻罪犯罪记录封存。实践中，全省法院在着力巩固刑事案件指定管辖、未成年人犯罪量刑指导、判后延伸帮教等既有审判成果基础上，坚持改革创新，不断推出新举措，如漳州中院率先与漳州市公安局、市检察院联合制定《合适成年人参与诉讼暂行办法》，对合适成年人参与制度进行了细化和完善；莆田法院在宣判后组织老师、家长、亲朋好友开展亲情交谈，多角度引导未成年被告人走出阴影；福清法院联合慈善总会等设立“新生基金”、晋江法院在企业设立未成年人帮教基地，联合全社会协力做好未成年人改造工作；尤溪法院创建全国第一家预防未成年人犯罪网站--少年司法网，拓宽法制教育形式等，有力推动了预防矫治未成年人犯罪体系和新生少年融入社会机制建设，取得良好的社会效果。据不完全统计，目前全省法院少年审判系统共有19个集体被评为全国级优秀“青少年维权岗”，63个集体被评为省级优秀“青少年维权岗”，仅2012年就有7个集体和个人获得国家级表彰奖励、13个集体和个人获得省级表彰奖励，涌现出一大批詹红荔式的优秀少年审判法官。

       为提升全省少年审判业务水平，省法院4月份刚刚在福州举办了有110多名少年审判法官参加的全省法院少年审判业务培训班。为更好地贯彻实施新刑诉法及其司法解释，进一步统一、规范我省法院未成年人轻罪犯罪记录封存工作，省法院正在抓紧研究制定实施细则，目前已进入征求意见阶段。

       谢谢大家。